天水市关工委

“五老”是党和国家的宝贵财富，具有政治、经验、威望优势，是关心下一代的重要力量。天水市现有各级各类关工组织3500多个，有“五老”1.52万人。他们不计名利、不讲报酬，在关心下一代事业中无私奉献、发光发热。从实践看，“五老”发挥余热的“点缀”优势和拾遗补缺的“帮衬”作用在经济社会发展中不可或缺、不可替代。关工委作为“五老”所在的群众性组织，是社会主义制度的必然产物，是政之所兴、民之所向，是实现中国式现代化的制度性安排。

一、加强关工委工作是党中央立足长远的一项战略安排

中国式现代化是基于中国国情的现代化，需要全社会的共同努力和奋斗。1991年，天水市成立关工委。30多年来，关工委从无到有，从弱到强，紧紧围绕天水建设与发展，组织和动员一批又一批“五老”投身关心下一代事业，他们送温暖、献爱心，护苗琢玉，立德树人，与党和国家的目标同源同流，与党和人民事业同心同向。

“五老”工作与中国式现代化远景目标同向。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是促进人的全面发展的历史必由之路，始终彰显着鲜明的共产主义价值关怀。天水属欠发达地区，是甘肃人口大市，基础教育、创业环境、青训水平等相对沿海发达地区还有很大差距，中国式现代化的任务艰巨而长远。广大“五老”以崇高使命，躬身实干，带头示范，把“夕阳梦”融入到“青少年游基地、学党史”“五老弘扬好家教好家风”“孝老敬贤月”“工业启蒙研学游”、儿童美德教育家长培训等活动中，为培养社会主义事业合格建设者和接班人“燃烧自己、照亮别人”，其根本目的是以中华民族伟大复兴为核心，与中国式现代化殊途同归，一脉相承。

“五老”工作与中国式现代化国家治理同频。中国式现代化是推进国家治理体系和治理能力现代化的过程，强调鼓励和引入社会力量，以共建共治共享为基础，提升公民参与意识，拓展参与渠道，健全法律法规，从而全面提升国家治理效能。多年来，广大“五老”积极组织“学雷锋”活动，带头参与并组织青少年开展全国文明城市创建活动，800多名“五老”担任网吧义务监督员、交通协管员、民情联络员、“创城”志愿者等，成为街道最靓“一抹红”。天水麻辣烫火爆出圈之际，30多名“五老”志愿担任游客向导，服务各地游客，“秦州大妈”一度登上热搜。“五老”作为社会力量，以热情的姿态、朴实的表达、真诚的奉献参与社会治理，赋予执法管理更温情的人文关怀，成为中国特色社会治理体系的重要组成部分。

3.“五老”工作与中国式现代化共同富裕同步。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。党的十八大以来，经过全市的艰苦努力，7个县区92万多名贫困人口实现脱贫，实现与全国一道建成小康社会的历史性跨越。但仍然有一部分特殊弱势困难青少年，需要社会各界的呵护关心保护。近年来，广大“五老”以“结对帮扶、爱心甘肃”为契机，深入开展“万人结对帮扶”活动，积极参与“千人扶助认领”行动，成立圆梦助学基金会、少年儿童救助金、一对一救助协会，1670余名“五老”结对帮扶2100余名特殊困境青少年，引入资金超2070万元，为特殊困境青少年提供了有力的保障作用。“五老”在结对帮扶过程中，情况最熟悉、沟通最方便、办法最实用，是中国式现代化进程中不可替代的重要依靠力量。

二、加强关工委工作是新时代新征程赋予的新任务新要求

党的二十大报告强调“实施积极应对人口老龄化国家战略”，这是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的重要战略部署。“五老”作为老龄化社会的重要组成部分，在关心下一代方面，既是“老有所为”的示范，又是自身优势的释放，是中国式现代化建设的重要参与者和推动者。

“五老”在老龄社会发展方面不可忽视。当前，我国已进入老龄化社会，截至2024年底，我国65岁以上的老年人超过2.1亿，已接近中度老龄化阶段。全市60岁以上老年人53.99万人，占全市人口总数的18.67%。“五老”作为老年群体的重要组成部分，是老年群体中的先进分子。发挥“五老”优势，开展“银龄行动”，既是对新时代老年生活的重新认识和定义，又是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容。天水市“红霞艺术团”每年开办的纳凉晚会唱遍大街小巷，关工委学雷锋志愿者经常活跃在校园周边、行动于街道社区，1400多名“五老”参与农村红白理事会，等等，他们在应对人口老龄化的大潮中走在前、做表率，成为中国式现代化社会治理志愿服务的重要力量。

“五老”在教育青少年方面不可或缺。广大“五老”退休后，有更多的时间和精力关注研究社会问题，结合丰富的阅历，他们的意见、建议和对策最直接最有效，特别在有关青少年的治理盲区、服务死角、监管暗区方面，往往“一针见血”“药到病除”。目前，天水市建成市、县（区）、乡（镇）三级关工网络，每年确定一批社会焦点难点堵点问题列入调研课题，层层调研，交流研讨，为党委、政府决策青少年问题提供参考依据。《天水市助力乡村振兴调研报告》荣获全国关工系统调研成果三等奖。在各级党委、政府有关青少年工作中，广大“五老”急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能，及时发现问题，帮助解决问题，充分发挥了桥梁纽带和参谋助手作用，在中国式现代化进程中以点滴汇聚必将涓流成河。

“五老”在社会稳定方面不可替代。基层治理是国家治理体系的神经末梢，是社会稳定的基石。长期以来，全市有1700多名“五老”自觉参与社会治理，在环境整治、交通协管、纠纷调解、案件侦破、权益维护等方面发挥积极推动作用。从“五老”服务方向看，学校有140多名“五老”长期担任法治副校长、法治辅导员、交通协管员、社区志愿者等，他们协助司法、城管、交通、环卫和乡镇、办事处等部门，合力推进基层治理，延伸了国家治理手臂，成为基层组织治理社会的参与者、志愿者。麦积区“五老”霍金满常年致力于青少年法律援助，保护青少年合法权益，开展个案辅导、化解矛盾、心理疏导、不良行为矫正等服务，2000多人受益人数，被评为“全国维护妇女儿童权益先进个人”荣誉称号。

三、加强关工委工作是一项功在当代利在千秋的民心工程

中国式现代化是一项前无古人、任重道远的开创性事业，需要各级各部门探索创新，需要广大“五老”担当作为。2021年，中央在《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》中，强调“进一步发挥各级关工委和广大‘五老’在教育、引导、关爱、保护青少年方面的独特优势和重要作用”，为各级关工委进一步指明了方向，提供了遵循。

“五老”工作代表人民群众呼声。中国式现代化强调以人民为中心，要求全过程人民民主。广大“五老”生活在基层，他们往往从切身感受出发，通过发展看变化，以关心下一代透视国之大计，更加注重事关民生的各类政策，更加重视党委、政府的决策部署，积极建言献策，架起了各级党委、政府关心青少年的桥梁。从人民群众来看，通过“五老”上情下达，把群众的诉求及时反映到领导层、决策层，能够使党委、政府决策更加精准、政策更贴实际，真正做到发展为了人民、发展依靠人民，发展成果由人民共享，把全过程人民民主具体化，对共同推进中国式现代化具有重要作用。

“五老”工作守望基层民生底线。中国式现代化的民生底线是保障和改善民生。在所有民生问题中，青少年问题最敏感、最能牵动人心。天水作为劳务大市，留守儿童问题突出，是基层党委、政府最难抓、最难管的民生问题之一。各级关工委把关爱留守儿童作为重中之重，以走访慰问、结对帮扶、法律援助、学业辅导等不同方式，保障留守儿童学习生活。全市设立留守儿童之家480多家、四点半学校120多所，2500多名“五老”担任帮教员、辅导员，1700多名“五老”担任“爱心爷爷”。实践证明，广大“五老”的关心，从留守儿童的学习生活到养成教育，从学业辅导到经济援助，从行为矫正到社会表现，全方位保护他们健康成长，成为守护民生的一道“银发防线”。

“五老”工作维护群众根本利益。中国式现代以人民为中心，代表着人民最关心最直接最现实的利益问题。青少年不仅是祖国的希望和未来，也是千千万万个家庭的希望和未来，是人民群众的根本利益所在。全市各级关工委以关心爱护帮扶困难弱势青少年家庭为重点，通过“百场万人”宣讲、红色书籍进校园、“五老”关爱工程和青少年法治教育等措施，守护每一个家庭、每一名特殊弱势青少年，在脱贫攻坚、平安天水、爱心甘肃等行动中发挥了不可替代的推动作用，必将在中国式现代化的火热实践中绽放更加绚丽的夕阳风采。