甘肃省关工委

为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于关心下一代工作的重要论述，进一步谋划和推进新时代全省社区关心下一代工作。省关工委按照工作安排，2025年6月-7月，由省关工委领导带队，采取实地查看、听取汇报、查阅资料、座谈了解等方式，分三组深入全省6个市、16个县（市区）和34个社区，对全省社区关心下一代工作进行了全面调研。现将有关情况报告如下：

一、主要做法和成效

一是强化党建引领，工作根基更加牢固。各地始终坚持“党建带关建”，把党的领导贯穿于社区关心下一代工作的全过程，定期研究部署，加强工作指导，把关工委工作纳入社区党建工作总体布局，社区关工委主任全部由党委（支部）书记兼任，为做好关工委工作提供了有力的组织保证。嘉峪关市将关工委工作纳入街道社区基本履职事项清单与其他工作同部署、同落实、同考核，有效推动了关工委工作的开展。敦煌市结合社区归沙州镇管理的实际，全面落实镇、社区两级党委书记“双挂帅”担任关工委主任，“五老”骨干兼任关工委常务副主任的领导架构，为做好工作奠定了坚实基础。清水县城南社区依托社区大党委，成立社区“大关工”，内设10个关工小组，做到了事有人干、责有人负。

二是健全机制体系，工作运行更加规范。各地认真贯彻落实中办国办《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》和省委办省政府办《实施意见》，健全完善市（州）、县（市区）关工委各项工作机制的同时，指导街道社区关工委建立完善了学习、会议、议事、活动等制度，确保了社区关工委工作规范运行。同时，各地结合社区实际，创新探索的“网格+关工”“党支部+关工”“关工+”联动、老少互助双向服务等特色明显、作用突出的工作机制，使得关工委组织在引领青少年成长成才中的作用更加凸显。兰州市城关区白银路街道甘家巷社区依托“大党委”平台优势，与辖区47家单位签订共建协议，整合学校、企业、社会组织等资源，构建“党建+关心下一代”联动机制，有效激活了社区关工工作。张家川县西城社区探索协调联动机制，在辖区学校、企业建立“关工小组”的做法，取得了明显效果。静宁县崇文路社区构建“三维联动”组织体系，纵向搭建“社区党总支—关工委—网格小组”三级工作架构，横向联动6家共建单位，建立“1名社工+1名志愿者+1个家庭”的精准帮扶机制，形成全域覆盖、协同高效的青少年关爱服务网络。徽县金徽社区建立“辖区单位—物业公司—社区关工委”三方协同育人网络，形成资源共享、优势互补、活动联办的工作合力。

三是建强“五老”队伍，育人力量更加壮大。各地通过主动“选”、广泛“招”、大力“荐”等方式，并通过搭建发挥余热的平台载体，吸引感召“五老”人员参与社区关心下一代工作，形成了有核心层、骨干层和志愿者组成的关心下一代工作队伍。目前，全省社区“五老”队伍已达5万多人，占全省“五老”骨干20%以上，他们充分发挥自身优势，在青少年思政教育、法制教育、关爱帮扶等方面发挥了重要作用。金塔县西南街社区探索的“五老”“5+8”服务模式，组建了5支志愿服务队，开展的8项零距离服务活动，吸纳“五老”40多人。平凉市崆峒区崇文社区和庄浪县紫荆社区通过“书香老教师工作室”“非遗传承工作室”“红领巾托管班”“红蓝绿‘五老’三色讲师团”“张晓丽工作室”“紫荆花家庭教育大讲堂”等平台，分别吸引37名和48名“五老”人员主动加入，积极参与教育关爱活动。陇南市武都区城关镇人民街社区成立的“五老”工作站，组建了普法宣讲、关爱帮扶、社区治理等多支“五老”志愿服务队，覆盖辖区7个网格，实现“一网格一‘五老’联络员”的网格化管理模式。

四是完善阵地建设，服务空间更加广阔。各地积极整合资源，盘活闲置空间，加强“五老”工作室、校外辅导站、“五爱”教育阵地、假日学校等社区教育关爱阵地建设，为青少年提供了学习、娱乐、交流的场所。一些社区还充分利用联合周边的学校、图书馆、科技馆、党史馆、博物馆等社会资源，开展校外教育活动，实现教育资源共享，丰富了青少年课余生活。嘉峪关市在社区打造的“麒麟书馆”“科普驿站”“合小美+五老微课堂”“伙伴领航站”“心航计划”“白文广调解室”等关爱阵地20余个，充分发挥了“五老”作用。皋兰县石洞镇城南社区依托“书香润童心、共筑阅读梦”“黄河少年读书吧”“童趣解码历史”小课堂等载体，在青少年中营造了“爱读书、读好书、善读书”的浓厚氛围。酒泉市肃州区广厦社区利用辖区企业、教育、文化资源，打造“红领e家·银龄伴成长”“五老”工作站，开展课业辅导、兴趣培养、心理健康咨询等活动，为青少年开辟了多彩“第二课堂”。天水市秦州区自由路社区关工委与辖区学校、派出所及企事业单位通力合作，建成青年之家、青少年活动室、非遗传承基地等阵地，实现共驻共建。平凉市建立的“五老之家”，集学习增智、交流联络、活动支撑、风采展示及服务“五老”的综合性服务平台，为“五老”凝聚力量、发挥优势以及参与社会建设工作提供有力支撑。

五是创新活动形式，工作活力更加彰现。各地紧扣青少年需求与成长特性，精心打造形式多样的社区教育关爱活动，工作已经实现由阶段性活动向常态化活动转变，由单纯组织活动向老少互动、老少共进转变，由思想道德教育向知行统一转变，由活动形式单一向多种形式相结合转变，社区关工委工作更富于时代性、更具有感召力。兰州市七里河区秀川街道银滩社区打造的红色影院、红色教育基地、少儿活动室等青少年专属成长空间，让社区成为孩子们寓教于乐的“成长加油站”。嘉峪关市各社区打造的“美人之美 合美绿化”“三融三育”“五老五为”“阳光心语”“悦居相伴”“心理咨询”“残障儿童帮扶”等创新作法与特色品牌，充实了青少年的假日生活。玉门市迎宾路社区关工委设立“家风家训馆”，常态化开展“颂百年风华·传红色家风”“家风润万家”“好家风大家来议议、大家来评评”等形式多样的家风家教主题活动，让广大青少年在潜移默化的好家风中受到熏陶。天水市麦积区书苑社区和大桥社区组织开展的“亲子沟通讲座”“读书分享会”“讲好党的故事”“我在实践站过假期”“让爱陪伴孩子走过花季”等活动，深受青少年欢迎。成县城关镇南街社区创建的守初心、付真心、献爱心、聚民心、筑同心、暖人心的“六心”服务活动，以及打造的“关爱成长?筑梦未来”系列品牌活动，有效促进了青少年的全面发展。2024年被中国关工委评选为全国“五老”工作室优秀案例的“高禄璋心理工作室”，探索的“发现+培育+建设+宣传+推广”“五+”模式，开展的“心理咨询日”“阳光少年成长”“智慧父母公益心理成长沙龙”等心理健康及家庭教育活动，取得了实实在在的效果。

二、存在问题和不足

一是区域发展不均衡，协同联动待加强。部分地区对社区关工工作的重视程度不够，工作开展相对滞后，存在组织不健全、活动不经常、阵地不完善等问题；部门联动性不强，社区与学校、家庭、社会组织的协同配合不够紧密，工作合力不足。

二是活动载体较单一，精准帮扶有差距。部分社区活动形式较为单一、载体平台不多，活动内容与青少年的兴趣点、成长需求结合不够紧密；对留守儿童、困境青少年等特殊群体，在心理疏导、情感关怀、能力培养等深层次帮扶效果不够持久。

三是队伍建设有短板，服务能力需提升。部分地方社区关工委班子配备不强不齐，关工委工作人员大多为兼职，工作力量较为薄弱；个别社区“五老”人员缺乏专业知识和技能，有的年龄偏大、身体不佳、工作精力有限，难以满足青少年多样化的需求。

三、对策与建议

一要提高思想认识，强化责任担当。习近平总书记十分重视社区工作。近年来，他到河北、湖北、四川、辽宁、宁夏、广西和我们甘肃等地考察时，都要深入社区了解情况。他用“神经末梢”“最后一公里”形容小小社区在党和国家战略全局中举足轻重的地位。在贵阳市观山湖区金阳街道金元社区考察时指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”在甘肃兰州市安宁区枣林西社区考察时强调：“民生为大、民生为要。社区工作根本上是为了社区居民的幸福生活，关键是要搞好服务，特别是要抓好‘一老一小’这两个重点。”这些重要论述，为新时代做好社区关工工作指明了方向。社区作为“一老一小”的重要聚焦地，作为青少年生活和成长的重要场所，面临的任务极为繁重，在关心下一代工作中具有独特的优势和作用。要深刻认识做好社区关工工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，以更高的政治站位、更严的工作标准、更实的工作举措，推动社区关工工作不断迈上新台阶。

二要整合教育资源，筑牢思想根基。要充分发挥社区已有的“五老”思政课、“五老”工作室、“四点半”课堂、校外辅导站等平台优势，深入实施新时代立德树人工程，定期组织“五老”围绕网络文化影响、国际形势下青少年担当等热点举办讲座，为青少年答疑解惑，引导树立正确价值观与世界观。要深入挖掘社会教育资源，与博物馆、纪念馆等教育基地建立长期合作，组织青少年参观，安排专业讲解员讲述历史文物与革命事迹，激发爱国情怀和民族自豪感。要充分发挥“五老”优势，开展“红色故事分享会”等活动，以亲身经历让青少年领悟党的初心使命，坚定理想信念。要拓展网络育人空间阵地，筛选适配的思政课程、科普视频，通过社区官网、公众号、家长群精准推送给青少年，满足其随时学习需求。要通过举办主题演讲比赛、开展辩论会等形式，鼓励青少年围绕思政主题抒发家国情怀与理想追求，让青少年在思维碰撞中深化对思政知识的理解，助力青少年扣好人生第一粒扣子，筑牢成长思想根基。

三要发挥“五老”作用，精准关爱帮扶。要明确关爱帮扶目标任务，精准聚焦重点帮扶青少年，将社区内留守儿童、残疾儿童、流动儿童、困境儿童及事实无人抚养儿童等弱势青少年群体纳入关工委工作重点和帮扶对象。要认真落实“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，纵深推进“五老”万人关爱行动，发挥社区“五老”队伍熟悉青少年及其家庭的优势，建立“五老”结对关爱帮扶信息台账，探索建立“点对点”“一对一”和“多对一”的帮扶机制，确保帮扶关爱的精准精细。要加强与教育、科技、民政、群团组织等部门的沟通联系合作，发挥各方面的积极性，形成强大的工作合力，共同开展好关爱帮扶工作。同时发挥好社区党支部和居委会在社区关心下一代工作中的重要作用，推动“五老”人员在儿童之家、青少年活动室、校外辅导站等关爱阵地上发挥作用。

四要搭建多元平台，优化成长环境。要搭建好教育关爱平台，将社区内青少年的关爱保护工作作为重要任务紧抓不放，深度激活“五老”工作室的育人能量，用长辈的温情陪伴填补亲情空缺；持续丰富“活动关爱”与“阵地关爱”的内涵，常态化开展“成长故事会”“才艺小课堂”等主题活动，助力他们阳光成长。要搭建好法治教育平台，在社区常态化设立法治宣传角，配备图文并茂的普法手册、典型案例展板等资料，定期更新内容，方便青少年及家长随时查阅学习；依托新媒体开设“青少年法治课堂”专栏，通过动画解读、情景短剧、律师答疑等生动形式，普及重点法律知识；定期开展法律讲座、知识竞赛、模拟法庭等活动，让青少年在参与中强化法治意识，学会运用法律武器维护自身权益。要搭建好多元教育协作平台，推进学校家庭社会“三位一体”协同育人体系，强化社区与关工委成员单位的联动协作，联合学校、社会组织常态化开展心理健康、生命安全及抗压抗挫等实践教育活动，全方位助力青少年成长。

五要加强组织建设，开创工作新局。要积极争取党委政府的关心支持，以“五好”关工委建设为抓手，全面加强社区关工委组织、队伍、阵地和制度等建设，为社区关心下一代工作高质量高标准发展提供坚强保障。要牢固树立“党建带关建”工作理念，配齐配强“三结合”的社区关工委领导班子和专兼职干部队伍，做到班子健全、结构合理。要加强“五老”骨干队伍建设，广泛动员吸纳身体健康、熟悉社区工作、有爱心、有威信、有特长的老党员、老居民骨干、老退役军人以及退休生活在社区的老干部、老教师、老专家积极参与社区关心下一代工作，努力建设一支素质优良、结构合理、覆盖面广、富有活力的“五老”志愿者队伍。要根据各社区工作实际，健全完善各项制度，逐步形成社区关工委领导负责、工作保障、联系督导、表彰激励、“五老”常态化退出和补充等工作机制，使之更有操作性。要大力推进社区网上关工委建设，主动争取宣传部门和媒体支持，弘扬“五老”精神，宣传“五老”先进典型和关工委工作品牌，进一步提升社会影响力。